两淮盐场曾经是中国最大的盐场产量一度达到全国的四分之一

  在江苏省的黄海之浜，南起南通，北讫云台一千多华里的海岸线上，是历史悠远长久的两淮盐场所在地。两淮盐场是淮南、淮北两盐场的统称。抗战前，淮北盐场从灌云县的灌河沿海抵连云港的云台山，筑堤建滩，引入海水，灌进滩中，利用日光风力巡回蒸发成盐，称为海盐，又名大籽盐。淮南盐场从南通到盐城一带，用锅煎煮海水，结晶为盐，称为小盐，又名煎盐。两淮盐场产出的原盐，供应的区域达到苏、皖、豫、湘、鄂、赣等十三个省份。在抗日战争和解放战争的年代里，它除供应根据地人民食用外，还是解决军需供给的主要财源之-0

  历史上的两淮盐场，是全国产量较大的盐场之一。抗战前，全国产盐二千万担，淮南产盐一百万担，淮北产盐四百万担，占四分之一。昔有煮海之利重两淮之称。是历代政府和巨商大贾敛财聚富的角逐之地。在盐务管理上，历代政府大都实行专卖制。盐商要以巨款从政府购买专卖权，再以几倍的盈利销出，转手之间获得巨款利润。凡是得到销盐权的盐商，无一不是大腹便便的豪商巨富。政府除出售专卖权外，还从销售过程中征收高额盐税，税率之重，超过盐价近十倍。据史载：从宋以后的各个朝代，盐课收入约占全国财赋收入之半数。北洋军阀时代，盐税岁收银二千至三千万两，亦是财政收入重大来源之一。当时的政府向国外借款，曾以盐税作抵押品，外国人乘机插手我国盐政，担任从中央到地方盐务机关的会办和协理等重要职务，总缆产、销、税的盐督大权。统治时期，在淮北设盐运使和稽核所，还有一支庞大的缉私部队，专门办理运销征税和缉私等事宜。一九二七年蒋介石为筹集内战经费，用增税和出卖运销特权两项办法，一次即得款四千五百余万元。盐利之重，可见一斑。可是，真正从事原盐生产的盐工，祖祖辈辈辛勤劳动，却是终年过着啼饥号寒牛马不如的生活。盐民的生计，唯一依靠产盐收入。淮南小盐生产以家庭为单位个体劳动，煎盐需要柴草，柴贵工多，价低税高（当时销区食盐每担十六元，其中盐税十二元，余下四元要包括运输营业税、商业管理费和利润，盐价之微薄由此可见）加上生产工具和条件不良，歉收年份居多，收入无几，绝大部分盐民生活困苦。淮北盐场生活集中，量大，运输方便，生产方式：一部分由资本家集资组成公司经营。一部分由农村地主、商人集资或独资经营。两者都是委托掌管下圩管理生产。盐工承晒要先拿出一笔滩窝费交给滩主，才能取得承晒权。产出原盐全为公司、盐商所有，盐民从公司、盐商处领取灶粮和担头费，大抵灶粮按盐民劳动力年发四千斤玉米，担头费按担盐二斤玉米计算，如遇歉收或潮灾后停产，担头费收入减少甚至分文皆无。就是这样微薄的收入，敌伪军政人员、公司、盐商、掌管等还要从中克扣、拖欠，或敲榨勒索，真正到盐工手上的已寥寥无几。盐民过的生活，同奴隶社会的农奴不相上下。他们在一片不毛的荒滩上，用泥土堆砌一间象蚊帐大小的茅棚，一家人团聚在内。他们穿的是破衣败絮，夜间大部分盐民是用芦花编织成蒂当被盖，有的睡在草灰里。生病无医无药，许多人被传染病无辜夺去生命。抗战前，有个报社记者正常采访盐区后有这样一段记载：制盐之灶民，大抵有茅屋一间，弯不盈身，丰发食玉米，歉以盐蒿充饥，大多灶民家中，除几条牲命以外，余无值钱之物。

  日寇发动侵华战争后，淮北盐场也备受蹂躏。他们在尚未攻进连云港之前，即以兵舰、炮艇，从海上攻进灌河口，占领淮北盐集散、转运的中心陈家港，整个淮北盐场即陷入敌手。日寇占领盐场后，烧杀淫掠，到处一片惨象。原来站在盐民头上盘剥盐民的军政人员，经营盐滩的公司、盐商老板早已席卷平日搜刮到的大量资财，逃之夭夭。全盐场盐民生计断绝，挣扎在饥饿线上，以盐蒿、草种、小蟹充饥。日寇进入盐场，大肆抢劫存盐，每天都有四、五千吨的货轮，满载原盐，作为他们的战利品装运回国，没有很久，就把盐场存盐抢劫一空。第二年夏天，盐场遭受大潮袭击，潮后屋倒堤塌，河道堵塞，盐滩荒废，尸横遍野，惨不忍睹。就在这样一个时间段，打着东亚共荣圈的旗号，以慈善面目出现的日本银行资本家组织了一个日华中公司乘机插手进来，以贷款资助为名，利用盐民贱价和无偿劳动，修缮盐滩，疏通河道，重新恢复生产。对产出的原盐，日寇实行军管理，抢先运回日本，剩下的一部分，由敌伪盐务机关收购，高价在国内销售。据几不完全的资料统计，日寇从侵入盐场到他投降为止，运走的原盐达二千多万担。加之盐商利用原盐市场供不应求，屯积居奇，促使盐价一日数涨，人民叫苦不迭。日华中公司吹嘘的贷款资助，根本是一句空线;，实质上是以掠夺为目的，一部分以半价收买，一部分借口东亚共荣需要，无价征购，分文不付。这样就弄得盐滩无法修理，工具无款添置，产盐机构破坏，原盐产量大幅度下降。原来的一些公司也无法继续经营。原济南场的几个公司，将大部分股票转卖给汉奸丁敬臣。盐民，在敌寇铁蹄蹂躏下，处在暗无天日的境地。

  一九四○年，苏北反磨擦斗争取得胜利，苏中小盐区为我所控制。同时，八路军南下抵达淮海、盐阜，两地抗日民主根据地已经建立起来。党和政府十分重视盐业工作，在盐区建立了盐务机构，选派得力干部到盐务部门去开展工作。采取了扶植小盐生产，疏通运销渠道，整顿税收管理等措施，对贫苦盐民发放贷款，使其能购买柴草，添置生产工具，迅速恢复生产。在销盐和税收政策上，实行公营为主，公私兼顾，允许外地盐商入境购盐，保护其合法利润。在税收上，实行就场征收，税不重征，凡在盐区已经纳过税的，经过我各根据地一概不再交税，这与统治区关卡林立，每经一地要交纳一次税款的情况相比，大不一样。当时，苏北与苏南、淮南等根据地已相通联，商旅称便，各地盐商接踵而来，盐销顿时通畅，政府亦从盐税收入中，解决了一部分军需费用。

  八路军在阜宁县海边，利用被海水淹没的荒滩，招收淮北逃亡出来的盐工，铺设新滩。建设盐滩的方针是公营与私营同时并举，除公营企业投资建滩外，鼓励私人投资，民办公助。资金有困难的，政府给予贷款，或预付盐款，解决资金问题。从试舗两分滩开始，当年每分滩产盐四千余担，盐业资本家见有利可图，纷纷集资舗滩。为加强领导，成立了苏北盐务局，除领导建设新滩外，还管理盐城、阜宁沿海一带的小盐。新滩盐场发展迅速，到一九四五年，舗滩已达三百四十二分，产量达到年产一百万担。为政府增加一笔较大的财政收入。同时，以盐为交换品，换回根据地需要的枪枝弹药、布匹、药品、机器等物资，有力地支援了战争和根据地建设。

  新滩盐工工资，在公私两利、劳资两利政策原则下，有了较大的提高。盐工的日工资，全劳动力折合粮食十至十五斤，半劳动力六至八斤，一户二个半劳动力，收入七百至八百斤，虽不过于丰裕，但已能吃饱穿暖。

  人民政府关心盐区人民，运进很多材料，改善盐民居住和饮水问题。还设立医疗机构，为盐民治疗疾病，举办冬学和业余文娱活动。对盐民进行形势、阶级教育，使盐民政治觉悟提高。一九四四年夏，盐民中的先进分子朱朝山、龚士杰等同志就光荣地参加了，在盐区建立了第一个支部。不久，党员发展到十余人，党支部成为领导盐民进行抗日斗争和生产建设的核心，为发展生产，支援战争，发挥了很大的作用。

  苏北根据地的两块盐业基地（包括青口盐场在内）在政府扶植支持下，日益繁荣兴盛。但是，根据地的军民，一刻也没有忘怀处在水深火热中的敌占区盐场的人民。一九四三年七月，在上级部署下，由张爱萍同志亲自率领精悍部队攻打陈家港，战斗一打响，我军英勇冲杀，敌寇扔下伪军，乘汽艇逃走。我全歼伪税警两个大队，俘伪军四百多人。敌遗下食盐40万担，我军即发动周围群众抢运。当时，张爱萍同志赋词一首：浮云掩疏星，海潮怒号鬼神惊；浜海林立敌城堡，阴森，渴望解放迎亲人。远程急行军，瓮中捉得鬼子兵；红旗飘扬陈家港，威惊！食盐千堆分人民。

  这次我军是一次侦察性进攻，证明敌伪是虚弱的，盐区是可以攻克的。我于胜利达成目标后，部队撤出陈家港，积极部署以后的进攻。一九四五年八月，日寇宣布无条件投降，我三师八十六团二次收复陈家港，乘胜渡过灌河，收复了张圩以东的全部盐场，淮北盐场绝大部分宣告解放。从此，盐民从日伪铁蹄蹂躏上获得了新生。

  日寇投降后，随着淮北盐场的解放，两淮盐场已全部为我所控制。苏皖边区政府建立时，在财政厅下，设立两淮盐务管理局，局长陈易、卢纯根、孙笃生同志。负责管理原盐生产、运销、税收事宜。总局以下，在产盐区设立淮南、盐阜、淮北三个盐务管理局，负责场区行政管理和税收工作。在销盐方面设立了淮南、泗洪、宿迁、宝应、淮阴等五个运销局。并在产区设立苏北盐垦公司和中正圩务所，负责生产工作，在销区撤消运销局设立华中食盐运销公司于淮阴王营。其分支机构，一直扩展到解放区的边沿城镇。

  两淮盐政总局的主要任务是：建立盐场社会秩序，迅速恢复生产，大力抢运存盐。在盐场解放不久，华中前线指挥部就委派冯二郎同志率领华中建设大学卅多名区干班学员，到陈家港进行接管工作，留三师八十六团部队防守盐场。建立两淮盐政总局驻场总办事处。人民盐政人员深入盐区，访贫问苦，对盐民预发粮食，预支款项，对贫苦无劳动力的盐民给予救济。医疗队下盐圩，为盐民治疗疾病。与此同时，拨出款项修理圩堤，整治滩场，购置工具，引进潮水，准备来年的春晒。全场盐民如久旱得雨，欢庆翻身解放，衷心拥护和人民政府，生产积极性高涨。第二年，全淮北盐产夺得了多年未有的丰产。我盐政机关认真贯彻人民政府对盐商的各项政策，没收敌伪及投敌股东的股权，保护其它股东的权益。由于在敌伪统治下，许多公司盐商及其管理人员逃散在外，盐场生产由公营苏北盐垦公司、中正圩务所统一规划经营，按股分红。由于贯彻落实了党对工商业的政策，使生产得以正常进行，拥有股权的资方表示满意。用这种办法，隔断了盐业资本家同盐工的直接经济联系，使盐民工资收入更有保障，盐民高兴。

  在运销战线上，动员各种运输工具，抓紧抢运存盐。除船运以外，还动员了大批牛、马车，人力小推车，日夜搬运，每天运出原盐约一千多担。从一九四五年冬到一九四六年秋，共运出原盐六十六万担。苏中、盐阜小盐区因为政府连年采取扶植生产，疏通运销渠道等措施，生产有所发展，销售兴旺，税收平稳。当时，两淮盐业的收入，仅次于工商贸易税，忝居苏皖边区政府财政收入的第二位。为根据地建设和粉碎对苏皖解放区的经济封锁和军事进攻，从经济上提供了一定的支援，也为下一步坚守盐场的斗争，打下了强固的基础。

  一九四六年秋，反动派撕毁双十协议，大举向解放区进攻，全面内战爆发。在党中央战略指挥下我让出城市，占据乡村，开展人民战争，与敌长期周旋。军进占淮阴、涟水后，驻连云港、响水口之敌疯狂地向淮北盐场推进。灌西盐场为敌所占，并在准备进攻陈家港，妄图将我逐出盐场，实现其独占淮北，掠夺原盐，为其发动反革命内战服务。针对这一情况，华中局和苏皖边区政府权衡利弊，以原盐关系到民食军需，淮北盐场地处对敌斗争前线，海防前哨，具有一定的战略意义，因而断然作出坚守盐场的决策。将两淮盐政总局撤出苏北。淮北、淮南、盐阜三盐务局留驻盐场就地坚持斗争。淮北盐产集中，与敌保安旅、伪盐警队隔河对峙，是坚持斗争的重点。为加强坚持斗争，华中局决定成立淮北盐场特委、淮北盐务局，统一领导盐区党、行政、军事、税收、企业等全面工作，直属华中局、苏院边区政府领导（以后改为华中工委、华中行政办事处），将盐区原有盐警部队扩建为一个团的建制，直属军区领导。任命杜李同志为淮北特委书记，孙笃生同志为淮北盐务局长。华中局交给盐场特委的任务是：坚守灌东盐场，依靠群众，发动人民战争，积蓄力量，相机打击敌人。在统一部署下配合兄弟部队向北反攻，解放全盐场。在上级领导下，淮北盐特委和淮北盐务局迅速将特委、盐务局机关各部门，区乡镇等党、政、企机构迅速组建完成，充实了领导力量，在党的一元化领导下统一步调，将各项工作转入以军事斗争为中心，生产运销为重点的轨道。不久，上级又决定，在淮北盐特委、盐务局基础上，建立两淮盐特委和两淮盐务局。将淮北、淮南、盐阜之盐局统一由两淮特委和两淮盐务局领导。任命杜李同志为书记兼局长，孙笃生、汤瑞为副局长。以淮北盐场为斗争前哨，与敌人展开了反复争夺拉锯的斗争。

  为了坚持盐场斗争，必须依靠人民，扎根在盐场群众之中。盐区人民刚从敌伪魔掌下解放出来，开始摆脱了苦难的生活，听到过去骑在他们头上的伪匪徐继泰、马宏亮又打着国军的旗号，重新要占领盐场，无不深恶痛绝。为了把盐民发动起来，首先在盐民中进行形势教育和阶级教育，指出蒋介石为首的反动派是代表大地主大资产阶级利益，他们与美帝勾结进攻解放区，是妄想恢复他们欺压剥削人民的反动统治。蒋军进攻解放区，遭到全国人民的反对，人民团结起来，坚决同他们进行斗争，他们就要失败，最后胜利是属于人民的。盐民经过教育，思想觉悟提高，开展忆苦思甜活动，起来控诉过去残酷迫害盐民为非作恶的敌伪和军政爪牙。对少数欠下盐民血债，群众公愤的罪恶分子，经政府判决给予，把封建势力打落下去，人民扬眉吐气。盐民深深感到，要想保护自身取得的胜利果实，必须建立自己的组织。在各级党政领导下，各种群众团体纷纷建立了起来。一九四七年三月，灌东、新滩两场已建立八个灶民联合会，六十个灶联小组，三千五百六十个会员。其中妇女会员一百一十一人。此外，农联、商联、码头工会、苦工会等群众组织也已成立。群众组织建立以后，积极开展拥军拥政参与支前和作战、后勤活动，维护地方秩序。一九四七年夏，在灶联会内成立了民兵组织，其中挑选年青精干的人组成保家队每村设一中队，乡设大队，每大队一百多人，二、三十条枪。平时站岗放哨，盘查行人，遇有敌情时配合盐区部队，参与作战，打击敌人。妇女也不甘落后，和男民兵一样参与各项活动。敌人侵占陈家港，曾妄想到盐区建立伪政权，威胁盐区干部搞自首活动，因为慑于民兵的威力，不敢贸然下圩，这一阴谋，遭到破产。民兵除巡逻放哨之外，还积极主动的打击敌人。新滩盐场的民兵，组织武工队，配合部队深入敌占区，开展机动灵活的游击战，消灭敌人零星力量。还经常到敌据点附近张贴标语、漫画，鼓舞人民斗志，动摇敌人军心。在一九四八年九月，配合主力部队解放陈港的战斗中，民兵大队和担架队都参加作战，妇女、老人、儿童也自动参加后勤工作，将干粮茶水送到前线，从火线上把伤兵抬下来，这一情景非常感人，反映广大盐民与敌同仇敌忾的心情。民兵在配合作战中，还活捉了恶贯满盈的敌人大队长殷吉人。由于充分发动了盐民，就使盐区成为不可摧毁的坚强堡垒，是坚守盐场夺取解放斗争胜利的重要条件。

  一九四七年一月，连云港、新浦等地伪盐警部队丁国清部，集结三千多人，配备兵舰、汽艇、机枪、大炮向我陈家港进攻。当时，我防守部队仅三个连三百多人，顽强抵抗，激战三天，终于打退敌三次进攻，敌伤亡一百余人。这次保卫战，促进了战备，赢得了时间，为春晒做了充分的准备。

  一九四八年四月，在华中军区统一部署下，苏北主力发动向陈家港进攻。我盐警部队和民兵配合作战，盐区民兵群众团体组织支前，踊跃参战。我军一举攻克陈港，我盐警部队积极追捕逃敌，捉到了一贯为非作恶、血债累累的敌镇长沈德生、匪首唐二麻子等，召开公审大会，予以，人人拍手称快。此役还缴获原盐、粮食和各种物资价值三十万元。

  一九四八年全国战局已出现重大变化，蒋军在各个战场上纷纷溃败。但是，盐区敌人在垂死之前，仍拚力挣扎。这年七月，乘我盐区主力外出执行任务之际，又纠集三个营兵力，夹着优势火力，水陆两路向陈家港进行突然袭击，我防守部队三个排，在小蟒牛一带阻击敌人，三次打退敌人的强攻，给敌人以重大杀伤。第二天，敌再增兵，我为保存有生力量，临时撤出陈港。但未及一月，华中形势全面好转，华中军区决定解放陈家港。由淮海独立旅一、二团配合盐警团进行。独立旅主攻镇上敌人，盐警团攻打外围，并阻击海上援兵，盐区民兵担任向导和后勤。战斗打响后，我盐警部队与民兵勇往直前，和兄弟部队形成夹击之势。经过激烈战斗，敌人不支，全数被歼，毙敌四万多人，俘获八百人，我方亦有少量伤亡。我军渡河追击，收复灌河以西的堆沟。接着，继续向云台方面盐场驻敌追击，敌人除逃走一部分外，全部被俘。至此，盐场全境解放，结束了为时三年多的反复拉锯斗争的局面。

  坚守盐场、坚持生产、加速运销、加快回笼，是上级交给盐场的主要任务。坚持军事斗争是第一位任务，但必须把落脚点放在发展生产运销这个基点上面去，在一切为了争取军事斗争胜利的前提下，抓紧战争间隙时间多产盐，多销盐，保证销运的民食，支援战争的需要。当时，淮南地方的煎盐，盐阜新滩的海盐在我控制下仍能正常生产，淮北盐区灌河以西全部为敌控制，敌人三次占领陈家港，灌东盐场处于游击状态。盐区军民响应多产快销的号召，盐警部队民兵在前方警戒，盐民一手手拿，手不离，人不离滩，争分夺秒，向时间要盐。盐区干部提出区不离区，乡不离乡口号，同盐民一道下到盐滩，做好战备、生产和后勤工作，盐特委和盐务局机关派干部送粮，送工具、药品到盐圩，盐民深受感动。他们说：旧政府只要盐，不管我们死活，人民政府这样关心体贴我们，再不好好生产，对不起政府。盐民在大生产中开展生产立功运动，比出勤、比潍地管理、比盐洼整洁（减少盐斤泼撒），盐民男女老幼齐动手，滩前滩后配合好，促使原盐在拉锯斗争的局面下仍能年年增产。新滩盐场从一九四六年以来，年产突破一百万担的大关，政府从产品营销售卖中，每年拿到相等于现在一千万元的税收。

  抓好生产的同时，加紧组织好运销工作。一九四七年敌突袭陈家港时，我在该地存盐十七万担未及时运出，就为敌抢走，导致非常严重损失。为吸取这一教训，盐特委和盐务局为大力抓好运销工作，在上级指示下，成立运销专管机构，把销售网点扩展到敌占区边缘。随着军事斗争的发展，每解放一个地区、一个城市，我销盐点即行进入。在销售上实行灵活方法，有的向生产单位实行就场征税后由其自产自销，吸引商贩自由贩运，价格上采取薄利多销，或用现金支付，或以实物交换，从而扩大了销售的渠道，增加了销售的数量。

  加强运输工具的管理，保证产出的原盐即时运到销区，当时，在我方控制各种船只五百多条，船民三千多人，码头工人一千多人，还动员当地牛、马车、人力手推车等所有工具，日夜运输，还从敌占区招募船只，从海上、长江、运河运到敌区，从而使产出原盐即时运出投入市场。

  加强税收工作，人民政府管理盐政，由于根据地人民觉悟提高，群众组织严密，盐民紧靠政府。走私漏税现象基本上已经绝迹，税款均能按实产盐即时征收入库，我税收机关，就场设点，有些税收点距离敌据点二、三里路，依靠群众的掩护和税收人员高度革命责任感，都能完成收税任务。

  通过以上这些努力，基本上做到多产快运多销，加速回笼的目的，总计从一九四六年底一九四九年上半年，共产盐五百万担，销出盐八百万担，为华中地区人民政府提供相当现在人民币六千多万元的财政收入，以销出的盐款从敌占区换回枪弹、布匹、药品等战略物资。它的价值不仅表现在经济方面，还为解放区发行的货币提供了物质保证，从而使市场稳定，流通无阻，对巩固根据地和从财政上支持解放战争起到了一定的作用。

  当地时间12月18日，美国加利福尼亚州州长加文·纽森宣布加州进入紧急状态，以应对日益严重的禽流感疫情。

  中国地震台网正式测定：12月19日08时59分在内蒙古呼伦贝尔市鄂伦春旗（北纬49.93度，东经123.17度）发生3.6级地震，震源深度18千米。

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