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  广场歌舞，是指占用城市广场、人行道、公园、码头等向公众开放的户外公共场所，使用音响设备开展的唱歌、跳舞、表演等健身娱乐活动。

  随着我们正常的生活水平的提高，这种休闲式健身方式受到了众多市民的喜爱。然而它所产生的负面影响是，高分贝的噪声给周边的居民生活带来了极大的困扰。

  一边是广场舞爱好者的热情参加，一边是周围居民的恶评声声，二者该怎么样协调、平衡？

  日前，南充出台了全省首个广场歌舞管理办法——《南充市市辖城区广场歌舞管理办法》，重点在限时、限地、噪声排放限值方面作出了具体规定。凡是违反管理办法中对于时间、地点和音量要求的，负责人将被受到警告甚至罚款处罚。

  李秀英家住市城区城北粮站附近。三年前退休后，几乎每天她都会和舞友们一起来到犀牛堤广场跳舞。她说，和朋友们在一起跳舞，不仅身体能够获得锻炼，也可以与朋友一起交流谈心，所以自己很喜欢。“以前也和周围的居民为跳舞闹过，我们也知道被吵确实很难受，为此我们都尽量将声音调得低一些。但本来就没开多大声音了，周围居民还是说吵得不行。我在网上也看到南充出台的这个规定，我觉得有规定是好事，至少将广场舞的声音到底多大算噪声这个规定清楚了，免得周围居民觉得，只要一放广场舞乐就算噪声。”

  与李秀英一样认为广场歌舞管理办法出台对跳舞一族是好事的，还有经常在船山体育馆广场上跳舞的张秀。她说，《南充市市辖城区广场歌舞管理办法》对跳舞时间、地点、音量都作了具体规定，这样一来广场舞参与者和周围的住户都可根据标准来衡量。“比如我们在规定的时间、地点、音量范围类就能自由地跳，再也用不着担心会因为扰民而与周边住户打口水仗，周围住户也有了明确的标准可以来监督我们。”

  对于南充出台的全省首个广场舞管理办法，家住凯丽滨江的张梅认为，它可以算得上是广场舞参与者与周围住户共有的“护身符”，两者都可以以此为据维护自己的合法权益。“我们也不希望自己的娱乐健身对周围住户带来影响，有了一个共同的标准后，对双方来说都可以说得上是一件好事，所以我们大家都希望我市也能早日出台相关的规定。”

  市城管执法局办公室主任沈定超和记者说，处于对公共场所的管理，城管也是城市广场舞的管理部门之一。广场舞作为市民们喜闻乐见的一种文化活动形式，既让市民锻炼了身体，又丰富了他们的精神文化生活，这本身无可厚非。但随着广场舞的发展和管理的失调，渐渐就形成了各队伍之间，或队伍与其他市民之间的矛盾。就这些年市城管局管理广场舞而言，他们常常接到市民的投诉电线月累计数据来说，来自投诉来电和市长热线的广场舞问题投诉就多达250多起。但目前我市在广场舞的管理上，既无法律又无地方具体管理办法可遵照执行，所以每次接到投诉，城管管理只能靠劝说来要求跳广场舞的人在时间和音量上加以控制。但这只管得住一时半会儿，城管一走就又恢复了原样，城管对他们也无可奈何。如遇高考、省运会等重大节点，城管们只能蹲点管理。

  为何广场舞如此难管理？沈定超说，因为除城管执法局外，文化局、环保局也是其管理单位之一。但多年来，我市广场舞没有一个明确的管理办法，各部门未形成联动管理机制，没办法形成合力，所以管理起来难度较大。南充市作为我省首个由市政府出台广场舞管理办法的城市，若后期执行力强管理成效明显，那我市能学习借鉴，由市政府组织，市文化部门牵头制定一个规范性的管理办法，由文化、城管、环保、公安等部门共同管理，并明确各部门职责，形成一种长效联动管理机制，让广场舞更规范也更和谐。

  市文化局文化艺术科相关负责这个的人说，广场舞能让老百姓跳起来、乐起来，是广大老百姓参与文化体验的好方式，而且这也是文化传播的一种途径。从某一种意义上说，它还能反映政府的一些导向性。如省运会即将进行之际，市文化局特意把运动会会歌编成广场舞教给喜欢跳舞的大爷大妈们，这既为运动会营造了气氛，又让我市或者来遂的旅游者知晓省运会。但凡事也不能做过头，广场舞者们在自我娱乐的同时也需要充分考虑到对别人的影响，尽量把负面影响降到最低。

  说到对广场舞的管理，其负责人说，像南充这样由市政府出台管理办法的确是个好事。其实我市文化局在2009年就拟定了一些广场舞管理办法，召集了市城区每个跳广场舞的组织者开会，并对他们的跳舞的地点、规模及组织者的名字、联系方式来进行了备案登记管理，对他们跳舞的时间、音量大小、场所和场所也提出了规定，同时每年不定期对他们进行培训。截至目前，遂宁城区登记备案的广场舞团队已有70多支5000余人。

  除了这些他律的办法，市文化局也在摸索、酝酿一些自律的方法。如在我市能否成立广场舞协会，协会管理者在广场舞者中选举产生，由协会制定一套可行的规定对广场舞者的行为进行自我约束和规定，既让广场舞者娱乐身心，也不影响其他人的出行和正常生活。

  对广场舞蹈，环保局也是管理单位之一。据市环保局办公室相关负责的人介绍，环保局在管理广场舞方面主要是配合其他管理部门，提供技术上的支持。总的来说，主要是在噪音扰民方面，如有市民投诉其分贝过高，环保局监测站人员将配合城管部门监测其声音是否超过该区域规定的分贝标准。

  对于南充出台广场舞管理办法一事，该负责人认为，这样的做法是比较可取的。我市其他管理部门也应对市城区的广场舞加强巡查，提出时间、地点要求，让广场舞更健康、更有序地发展。

  作为市人大代表，张绪炳对广场舞的感触很深。做人大代表多年来，他常常会接到很多反映广场舞问题的电话。就去年而言，反映情况的特别多，有一个月竟多达30多起，有一晚竟接到4个电话来反映广场舞噪音扰民的问题。为此，张绪炳就我市市城区广场舞扰民情况做过走访，发现在滨江路、渠河路一带的确有很多这样的现象，不少老人、学生因广场舞噪音而休息得不到保障，市民们反应十分强烈。他曾亲自参与对扰民广场舞者的劝说，还经常被人说“多管闲事”。

  得知南充市政府出台了管理办法，张绪炳表示十分赞同，并希望我市也能尽快出台专对于广场舞的管理办法。其内容应包括：明确管理者，落实登记广场舞组织者，早晚跳舞限定时间、地点，每次时长最好不超过一个半小时，分贝要控制在一些范围之内，管理部门最好能不定期地对广场舞进行巡查。

  就广场舞问题，记者还特意听取了我市政协委员杨世明的意见。他和很多人一样，认为现在遂宁人民生活富裕了，广场舞成为一个市民广泛参与，娱乐身心的活动，这既丰富了退休人员的生活，锻炼了身体，本是好事，但前提是坚决不能扰民。真正的休闲是互不侵害生活，更不能为自己的健康影响其他人的健康。但广场舞本身的节奏感较强，声音也较大，若在离居住区远的地方锻炼问题不大，如长期在生活区周围进行，就会让居民觉得小区太吵影响休息，这自然就会产生很多矛盾，甚至发生抢地盘、抢学员，与周围居民发生摩擦、对抗等问题，这就会损害城市形象。

  杨世明认为，有关部门可以在全市范围内对广场舞做出详细的调查，倘若群众反映强烈，说明广场舞存在一定问题，我市就有必要出台管理办法对广场舞进一步规范，尤其是广场舞组织者进行良好的引导。他建议，遂宁可以借鉴南充的办法，结合自己的真实的情况制定一个可行的管理办法。

  因常年受广场舞乐的影响，今年四月，在与广场舞者交涉多次都不能达成一致意见后，为保护自身不受噪音侵害，遂宁市城区滨江雅居的业主王先生等人纷纷在夜间用刷沥青和泼粪的做法与坝坝舞者“抗争”，使其没有干净的场地跳舞休息。“这些沥青就是小区居民不满坝坝舞噪音大弄起的，前段时间还泼了粪。”一位正在散步的市民说。据介绍，这种刷沥青和泼粪的行为至少持续了一个多月。

  业主反抗的行为持续这么长的时间，到底对坝坝舞者又起到什么样的作用？滨江雅居附近一家副食店老板说：“没什么作用，还可以说还起到了反作用。”据该老板介绍，事件发生后，坝坝舞者开始反击。他们待环卫工人清扫后，携带着高音喇叭对着滨江雅居和遂宁花园直接漫骂，语言极为粗俗。骂人后，坝坝舞者还邀请老年独唱团在此拉着二胡，通过麦克风清唱，声音从音箱内不断传出，小区附近的噪音很大。

  “请遵守中华人民共和国环境噪声污染防治法，立马停止违背法律规定的行为！”平台上架了6个大喇叭，从当天下午2点开始，“警告声”一直播放到傍晚5点多。一些广场舞大妈实在受不了了，这才陆续打道回府。

  今年4月，温州住户们合买高音炮“对抗”广场舞一事，引来了无数网友的热议。在多次交涉无果后，温州市区新国光商住广场的住户们下了“血本”。他们花26万元买来“高音炮”，和广场舞音乐同时播放。住户们说，这也是没办法的办法。

  去年12月，在“寻找泉城不扰民广场舞样本”活动中，因邻里关系处理较好，济南新世界阳光花园社区舞蹈队获得殊荣。经试用，无线耳机普遍受到队员们的喜爱，“广场耳机舞”随之在全市范围内引发效仿热潮。

  全国首创的济南“广场耳机舞”引发各地关注。近期，一名大学生在公园免费派送耳机推广无声广场舞。去年12月18日，中央人民广播电台中国之声以“不扰民的新型广场舞”为主题，对济南“耳机舞”予以报道。